对以次充好等不法行为加大处罚力度

对以次充好等不法行为加大处罚力度
全国人大常委会委员审议中医药法执法检查报告时指出

□　本报记者 蒲晓磊

几天前，黄志贤委员到福建漳州调研时发现，一粒片仔癀就要700元至800元，而且还不一定能买到，“既然百姓有这种需求，产品质量又好，我建议国家应该支持企业加大投入，多生产一些产品供应市场，供应量提高了，产品的价格也会下来，百姓也会满意”。

“中药材的质量安全问题，已经引起了全社会的关注，已经到了影响中医疗效和信誉的严重地步。关于中医药服务能力、建设和人才培养中存在的不足，也应该采取切实有效的方法。”肖怀远委员说。

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6月9日，十三届全国人大常委会第二十九次会议对中医药法执法检查报告进行分组审议。全国人大常委会组成人员指出，中医药法颁布施行以来，中医药各项事业和产业发展取得明显成效，但存在的薄弱环节也需进一步改革完善。

与会人员普遍认为，报告对问题找得准，原因讲得透，提出的建议针对性、操作性、指导性都很强。政府有关部门应该高度重视，逐条加以研究、逐步加以解决，进一步加强中医药法贯彻落实，更好地推进中医药传承创新发展，保障人民健康。

对滥用有害化学品行为加重处罚

报告指出，中药材质量安全问题比较突出，产业发展水平有待进一步提升。目前，中药材质量良莠不齐，中药材种子种苗发展混乱、农药残留超标等问题突出。

杜小光委员建议，加强中药的品质管控，进一步健全和完善中药从产地、种植到采收、仓储、运输等环节的质控标准和质控体系，对严重危害人体健康和药材质量的栽种中滥用农药、采收后滥用有害化学品保鲜增色等不法行为，建议加重刑罚和经济处罚。对以次充好、以假充真等不法行为，加强市场监管，加大处罚力度。

杨志今委员认为，中药材质量好坏，对医疗效果起着决定性作用。中医药法对中药材质量有明确规定，但检查发现，中药材质量安全问题还是比较突出，这说明相关法律规定还没有完全落实落地，监管政策措施还不够细化完善，刚性监督还不够硬核有力。这次报告建议中提出严格中药质量监管的5条措施有针对性和可操作性，建议有关部门认真重视这些建议，尽快细化完善相关配套措施，拿出解决中药材质量安全问题的硬约束，确保中药材质量安全，促进中药制剂以及中药饮片质量提升。

扩大院校招生不断壮大人才队伍

报告指出，中医药人才培养和队伍建设存在薄弱环节。检查发现，中医药院校专业课程体系设置还不够合理，一些院校的中医药教育中医经典的教学偏少，且与中医基础类课程和临床实践课程衔接、融合不够。中医药专业学生中医思维不稳固，临床动手能力有待加强。

贾廷安委员说，尽管近几年国家高度重视中医药人才队伍建设，但高层次人才培养、院校中医药专业建设、中医药学生临床实践等都还存在较大差距。建议进一步完善中医药学科体系，扩大中医药院校招生，不断壮大中医药人才队伍规模；完善中医药师带徒制度，推进早临床、早跟师教学模式，不断增强学生临床实践能力；鼓励中医院校毕业学生到乡村去、到基层群众中间去，妥善解决民间确有中医专长人员合法行医资格问题，更好地为人民群众提供中医药服务。

杜玉波委员说，有的中医药大学校长反映，目前临床教学基地“重医疗，忙医疗”现象普遍存在，医院对临床教学的重视程度不够，经费保障、评价标准等问题都直接制约临床人才的培养质量。建议卫生部门与教育部门通力合作，加快完善各类临床教学基地标准和准入制度，加大中医药大学附属医院的建设力度，充分发挥临床教学基地的作用，促进医教协同，提高培养高水平中医药人才的能力。

严肃整治涉中医药虚假广告宣传

报告提出，各有关方面要加大中医药法宣传和普及力度，紧扣中医药法与人民生活息息相关的内容，普及中医药科学知识，弘扬中医药文化。创新宣传普及方式，与严厉打击各类“伪中医”违法行为结合起来，采取以案说法等方式加大中医药法及其实施成果的宣传，在全社会营造关注中医药、认同中医药、信任中医药、依法保护和促进中医药发展的良好法治环境和社会氛围。

左中一委员指出，从现实情况看，有两种现象对中医药产生比较大的伤害。一种是歧视中医，甚至全盘否定中医，另一种是过分夸大中医药的作用，所谓包治百病的神医，以及各种以营利为目的、打着中医药旗号的养生保健服务等等。这些都扰乱了人们对中医的认识，也破坏了中医的声誉，削弱了人们对中医的信任。所以特别需要加强中医药知识的宣传普及，引导人们科学认识中医、认同中医。建议加大对中医药宣传的力度，加强包括宣传内容、形式、载体的统筹规划，注重效果，科学准确地宣传中医，形成信中医、用中医的浓厚氛围。建议广泛开展中医药知识进校园、进课堂，让青少年从小热爱中医药。同时，对一些涉及中医药的虚假广告宣传，应该严肃依法整治，加强规范管理。

“目前社会上存在着排斥中医药或迷信中医药现象，对中医药也确实不太了解。因此，应当重视宣传普及中医药法和中医药知识，特别是要重视中医药预防疾病、治疗慢性病及强基固本的功能，在了解和按需利用的条件下促进中医药事业健康发展。”郑功成委员说。