新华社：六大“关键词”，“解码”上海红色资源的法治保障！

从上海石库门开启的红色历史，为这座初心之城留下丰富红色资源。建党百年之际，上海用一部系统、全面的地方立法为这些红色印记“保驾护航”——　　21日，上海市十五届人大常委会第三十一次会议表决通过《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，将于今年7月1日起施行。　　八章五十八条的条例聚焦红色资源的调查认定、传承弘扬、保护管理等。记者梳理出六大“关键词”，“解码”上海红色资源的法治保障——　　

中共一大会址。新华社记者 刘颖 摄　　名录制度　　中共一大会址、二大会址、四大纪念馆，中共发起组成立地……红色地标散落上海大街小巷，而红色资源的含义远不止于此。　　条例首先对红色资源作出界定：指中国共产党领导下，在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代所形成的具有历史价值、教育意义、纪念意义的下列物质资源和精神资源——　　包括重要旧址、遗址、纪念设施等；重要档案、文献、手稿、声像资料和实物等；具有代表性的其他资源。　　那么，上海红色资源有多少？根据上海市最新复核统计，仅1919年五四运动到1949年上海解放这段时期内，上海就有各类红色资源612处，包括旧址、遗址497处，纪念设施115处。　　要进一步摸清“家底”，条例提出名录制度：“本市建立红色资源名录制度，将具有重要历史价值、教育意义、纪念意义的红色资源列入名录予以保护。”　　20日举行的中共上海市委新闻发布会上，上海市委党史研究室主任严爱云透露，相关单位正从上海纪念场馆、档案馆等馆藏中，精选出民主革命时期的160余份可移动文物和70余份档案文献，将与612处红色地标一起，作为上海市首批红色资源名录，于建党百年之际向社会公布。　　联席会议机制　　既要摸清“家底”，也要明确“管家”。条例对文旅、规划、房管、档案等部门在红色资源保护弘扬中的职责作出明确规定，同时提出建立红色资源传承弘扬和保护利用联席会议机制。　　“红色资源相关主体复杂，如果各方在红色资源的保护弘扬中有不同意见，由联席会议拍板。”上海市人大教科文卫委办公室副主任朱杰说。　　根据条例，联席会议在党委领导下，以上海市、区两级以宣传、党史研究、档案、文化旅游、规划资源、住房和城乡建设、退役军人事务、教育等部门和机构为主要成员单位。　　协调机制背后，是上海对红色资源保护的理念支撑。“保护不是政府出资的’一次性‘工作，而是长期、动态的过程。”朱杰说，保护红色资源，不单单是保护一处地标、一份档案，还要通过对红色资源的保护提升周边环境，因此要激发各类主体的积极作用，共谋多赢的局面。　　纪念、保护标识　　前不久，上海市公布首批革命历史文物名录，共计150处不可移动革命文物和208件/套可移动革命文物进入第一批名录。　　

中国社会主义青年团中央机关旧址纪念馆。新华社记者 刘颖 摄　　“红色资源中，有不少属于革命历史文物，但也有很多不在此范畴内。”朱杰说，对红色遗址，若无特别说明，市民游客往往不会注意。　　因此，条例特别规定，对列入名录的遗址和旧址、纪念设施等分别设置纪念标识、保护标识，其样式由联席会议审定。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂污、损毁纪念或者保护标识。　　“承载了我们党苦难辉煌的奋斗历史和宝贵的精神财富。它们中还有些大隐于市，不为广大市民所知。”严爱云说，目前，上海市区各部门联手，对没有标识的重要遗址和旧址开展树碑、挂牌工作，希望通过进一步保护利用，让所有这些红色党史“教室”闪亮起来，成为党员干部们重温初心、牢记使命的瞻仰参观地，成为市民群众引以为豪的红色文化打卡地。　　传承弘扬　　“在名称上，条例是目前全国唯一一个在名称中体现‘传承弘扬’的地方立法。”上海市人大常委会法工委主任丁伟介绍，在内容上，“传承弘扬”一章共有十五条，占条例篇幅的四分之一。条例关于传承弘扬的方式多样、主体全面，注重发挥红色资源在铸魂育人的作用，充分体现了本次立法的创新性和引领性。　　根据条例，在每年“七一”前后集中开展红色主题活动，在国庆节、清明节、劳动节、烈士纪念日以及重大历史事件纪念日、重要战役纪念日等节点，组织开展各类纪念活动。　　社会开放方面，除规定具备开放条件的红色旧址、红色遗址、纪念设施，应当按照国家有关规定，免费或者优惠向社会公众开放外，还鼓励档案馆、博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆以及其他单位和个人将所有或者保管的红色资源，向社会开放或者公布。　　“弘扬红色文化要借助社会各方的力量，比如，不少学校内或有红色遗址遗迹、或留有红色档案资料，条例也鼓励他们将这些红色资源对社会开放，增加辐射面。”朱杰说。　　文创开发　　

上海毛泽东旧居陈列馆内展示的文创产品。施钰 摄　　“这一条款很’戳中‘痛点，我们感受度很高。”上海市静安区文史馆馆长朱润所说的条款，是条例中有关文创开发的内容：　　鼓励利用红色资源开发文化创意产品，将取得的收入用于加强红色资源传承弘扬和保护利用、藏品征集、继续投入开发等。　　目前，不少红色纪念场馆属于公益一类事业单位，由财政全额拨款。在进行文创开发时，往往都遇到收支去向的矛盾。　　“近年来，相关文博单位的文创都做得很好，我们也从观众反馈中感受到，大家来到红色场馆，也希望能’带走‘一些纪念，红色文创很有市场需求。”朱润说，此次条例鼓励开发红色文创，并且规定了所得收入可以应用的范围，对事业发展很有帮助。　　长三角协作　　今年年初，“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”在上海市档案馆开展。展览由上海、江苏、浙江、安徽三省一市档案局、档案馆联合主办，长三角地区20余家档案局、档案馆拿出各自的馆藏珍档，合力打造出上海市档案馆史上最大规模的一次展览。　　传播红色历史，长三角区域协作是应有之义。从理论研究到馆际交流，从文艺作品创作到红色旅游推广，上海就红色资源保护传承立法，也特别对长三角区域协作作出规定。　　“条例制定过程中，长三角协作专章的内容得到江苏、浙江、安徽三省人大及相关部门的认可。”朱杰说，下一步，长三角区域红色旅游合作正在推进，例如，红色旅游专线正在陆续推出，红色展览的巡展联展也在进行。