东方时评丨把“遛狗拴绳”法定义务变成行动自觉

5月1日起，出门遛狗不拴绳的行为可能违法！新修订的《中华人民共和国动物防疫法》5月1日起施行，其中明确单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。另外，法律还规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。（4月29日《中国新闻网》）

对于养犬者而言，“遛狗拴绳”本是举手之劳的寻常之事。但在现实生活中，由养犬者散养或遛狗不拴绳等不文明行为引发的侵权纠纷屡见不鲜。

近年来，许多地方都将“遛狗拴绳”的要求纳入“文明行为促进条例”加以规范。如今，随着新修订的《中华人民共和国动物防疫法》的实施，“遛狗拴绳”在全国范围内从道德层面上升为白纸黑字的法律条款。这就意味着“遛狗拴绳”已成为所有公民必须遵守的法定义务。“遛狗不拴绳”不仅有悖文明，更涉嫌违法，要受到相应的法律追责与惩处。

狗是人类接触最多和最受宠爱的动物之一。或许，在一些养犬者看来，“遛狗拴绳”在某种程度上限制了狗狗和遛狗者的“自由”，略显麻烦与不便。但人们的任何自由与方便都应该是有度和有序的，不应当以牺牲他人和公众自由、方便为代价，更不能对民众的生命健康与出行安全构成威胁。“遛狗拴绳”入法，就是要以规制少数人的失序行为来保障多数人健康与安全的正当权益。

饲养宠物需要花费时间和精力，既能够彰显出养犬者的爱心与耐心，更考验其文明素养和责任担当。“遛狗拴绳”成为法定义务，不仅契合了社会管理必需和民众诉求所盼，而且有业内人士总结出利己利人的多赢效应。比如，防意外，狗狗天性活泼好动，一出门就会乱跑乱窜，为其套上牵引绳可防止意外走失和伤于交通事故；保安全，狗狗虽温顺但毕竟难脱动物兽性，套上牵引绳可防其咬伤路人和其他狗狗，给自己、宠物和他人都带来安全感；易控制，狗狗遇到同类极易兴奋失控，拴绳可以规避其捡食异物、感染病菌，并有助于增强主人在狗狗心目中的地位，提高其服从性。

徒法不能自行。落实好“遛狗拴绳”的法律要求，需要养犬者提高法治意识、履行法定义务、养成文明养犬的生活习惯，使之成为自觉行动；同时也需要社会公民的强力监督和勇于举报，让“遛狗不拴绳”的违法之举身陷人人共诛之、处处被制止的群防群治的汪洋大海；更需要相关执法部门以零容忍、敢作为、有担当的严格执法，提升以身试法者的违法成本，以此倒逼其守法养犬。这就要求各地依据国家《刑法》、《治安管理处罚法》和《动物防疫法》等上位法精神，借鉴成熟经验，充分听取民意，因地制宜地制定出科学、可行、见效的实施办法，以创新社会治理推动文明进步和法治进程。