崇明区陈家镇：练好“绣花功夫” 谱写社区治理新篇章

（上海基层党建网）   崇明区陈家镇党委积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，坚持党建引领、多方协作、全民参与，用“绣花功夫”谱写了现代化大型社区治理新局面。

坚持党建引领，用好“三驾马车”

建组织，强化党的领导。严格按照成立党建引领业委会建设工作指导委员会、社区成立党总支、网格建立党支部、业委会建立党的工作小组的有关要求，在全镇8个社区中成立党总支8个、网格党支部57个、业委会24个，业委会成立党的工作小组24个，切实做到业委会党的组织覆盖、工作覆盖。按照“双向进入、交叉任职”的原则，采取社区“两委”成员兼任业委会主任或委员，推选物业公司经理、优秀业委会主任兼任居“两委”委员的方式，构建形成党组织统领居委会、业委会和物业服务企业“三驾马车”的社区治理新模式。建网格，强化治理实效。按照地缘相近、人缘相亲、管理幅度适当的原则，以构建“15分钟治理微圈”为标准，将每个社区划分为若干网格，每个网格建立网格党支部，在网格党支部内设立党群服务点，将社会综治、社区服务、睦邻点、姐妹微家等工作深度融入党建“微网格”，实现“多网融合、一网统管”，带动资源、功能的有效聚合。建团队，强化力量保障。围绕社区治理，按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的要求，建立三支联勤联动队伍。选优配强网格长，明确支部书记任网格长，建立由党小组长、村居民小组长、乡贤、业委会主任、小区物业经理等威望较高的人员组成的管理团队，以各条线的能工巧匠为基础，吸收生态就业队伍，定期组织专业培训的工作团队，以社区保安、业委会成员、楼栋组长、党员志愿者等为主要群体的志愿团队，划分区域、明确责任，确保力量。

坚持问题导向，提升文明指数

在转变居民思想观念上做文章。深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以“创城创卫”活动为抓手，采取强制与疏导、上门宣导与会议引导相结合的方式，广泛开展舆论宣传引导，充分运用新媒体和社区公开栏、宣传栏等载体，张贴居民公约、市民公约，在小区门口电子显示屏循环播放文明社区宣传片，推广宣传好做法、好典型，用优美的小区环境、良好的治安环境、和谐的人文环境熏陶感染居民。积极开展系列群众性文明创建活动，通过申报创建五星级文明户、“美德瀛洲身边好人”“最美崇明人”等，引导居民思想观念转变。在构建居民自治模式上做文章。针对社区居民主要来自农村拆迁的实际，深入推进网格自治制度，构建“1+1+X”自治管理模式。全覆盖建立村居民网格协商议事平台，成立“爱心议事会”“民心亭议事园”等自治组织，采取定期议与临时议相结合的方式，每月定期组织党员群众对社区治理、服务等重点工作进行议事，商讨解决困难问题，充分调动社区居民参与社会治理、美丽庭院建设的积极性。裕鸿佳苑第四社区坚持问题导向，组织网格内居民参与制定、监督网格契约，每月15号晚开展“网格夜谈会”，挖掘网格内乡贤、能人资源组建乡贤能人观察团，形成“一约一会一团”的自治局面。在引导居民积极参与上做文章。充分发挥居民在社区治理中的主人翁作用，动员、鼓励社区居民中的党员、退休干部、团员青年骨干、群众骨干等参选业委会委员，深入开展“党员到社区、人人做公益”志愿行动，通过搭建睦邻点、议事园等平台，定期组织听证会、协调会、评议会等，围绕文明养宠、垃圾分类、毁绿种菜、高空抛物、楼道堆物、随意晾晒等社区治理的难点、堵点、热点，引导居民积极参与社区治理，共同建设“生态美丽家园”。

坚持创新治理，健全运行体系

强化多元共治。在镇党建引领业委会建设工作指导委员会的指导下，建立以居民区党组织为核心，以居委会、业委会和物业服务公司主体的社区服务管理治理体系，强化社区治理和服务管理功能。通过创建小区共建理事会、矛盾调解委员会、小区老年人协会等群众组织，积极加强与“双报到”单位的供需对接，共商共议小区建设大事。聚焦“高效处理一件事”，依托城乡综合管理平台，建立“线上+线下”相结合的服务平台，推动政务服务“一网通办”和社区治理“一网通管”向社区延伸，提升社区治理质效。完善融合机制。推行党建“微网格”与社会治理网格“双网联动”。畅通居民参与社区治理渠道，社区党组织定期召开居委会、业委会、物业公司联席会议，推进民事民提、民议、民决、民评。居民区党组织应定期向业主公开房管、公安、司法等职能部门对业委会及其委员、物业服务企业等履行法定监管职责的监督检查结果。推行“五好文明社区”示范创建，推动律师进社区、“一居一警”等工作，发挥居民公约、自治章程作用，厚植社区文明新风。健全联动机制。建立镇、社区、网格三级联动机制，镇班子领导挂点联系社区，社区“两委”班子成员联系党建“微网格”，建立社区党建联席会，实行“轮值主席制”，合理制定议事规则和工作流程，由小区党支部牵头，每月召开1次三方联席会，协调解决各类矛盾纠纷。建立每月例会制度，每季度召开警情通报会议，分析研判治安形势，针对性查补短板。在建立完善问题发现机制、问题会商机制、问题处置机制、问题反馈机制等基础上，进一步建立健全接待接访制度、便民服务制度以及全岗通服务机制。