国家疾控局“亮相”，王贺胜任第一任局长

4月28日，人社部网站发布国务院任免国家工作人员信息：任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。

这消息的宣布，意味着将成立国家疾病预防控制局，同时意味着中国疾控体系的改革正式进入角色。此前，“疾病预防控制局”也存在，但它是国家卫健委的内设机构之一。

自新冠疫情以来，疾控部门在内各环节取得了成效。但同时，这次疫情从预警到防控，都存在诸多欠缺，也是不争的事实。原中国疾控中心副主任杨功焕曾在接受第一财经采访时表示，“中国疾控”的功能定位不清，又面临人才不足等困难，这些决定了它难以在应对突发公共卫生事件时发挥应有的作用。

2020年5月，北京大学公共卫生学院李立明以及哈尔滨医科大学李颖等人提出，建议在卫生健康委之外设立疾病预防控制局。实行国家-省（自治区、直辖市）-市-区（县）4级，自上而下的垂直管理。疾病预防控制局内设公共卫生与预防医学战略研究院，疾病预防控制中心，人才培养与培训基地和科学研究所4个机构。

李立明建议，将现有行政部门的疾控管理部门与同级疾控机构合并，建立疾病预防控制局，参照目前中医管理局构架设置，相对具有自主权的行政管理机构。

经过新冠疫情大考之后，疾病控制方面存在的短板和不足日渐凸显：公共卫生与疾控机构缺乏疫情公布和处置权，疫情的公布和处置权在各级卫生行政部门，疾控机构和专业人员不仅无权公布疫情，更不能及时进行现场的疫情判断和授权采取相应措施。虽然全国网络直报系统的终端在中国疾病预防控制中心，但除法定传染病之外，新发传染病或突发事件疫情是否能及时上报至网络终端，并发挥网络直报快速、准确和高效应对的作用，其决定权在行政部门，而不在疾控机构。

为此，李立明等曾在《关于改革完善重大疫情防控救治体系的建议》一文中建议，疾控应有疫情的发布权、防控的处置权和防控协调的主导权。这样才能在第一时间核实诊断、确证暴发、公布疫情、启动应急响应，及时掌握新发传染病流行规律并采取有效防控措施。应从法律和体制机制上给予疾控有关权限和保障，权责分明，集行政管理与技术管理于一身，能调动各种资源，以保证疫情防控的策略制定和技术措施落实快捷高效。

截至发稿，尚未看到对于新成立国家疾控局所承当职责的描述。

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