东方智库丨法国印太战略图谋已久，很不简单！

周 远

法国与美日印澳四国在孟加拉湾为期三天的联合军演，已于4月5日登场。这是印太地区一个重要的军事安全和地缘政治信号，也是法国与美日印澳联手推进印太战略的一大动向。值得关注的是，德国国防部长卡伦鲍尔4日表示，德国将在8月派一艘军舰前往南海宣示航行自由，日德两国将在本月举行视频“2+2”会晤。这些国家纠合在一起想干什么是不言而喻的，但这没什么了不起。

（资料图片：德国国防部长卡伦鲍尔。新华社发）

世界纷繁复杂的表象下，掩盖着太平洋上空的乌云翻滚和印度洋底下的暗流涌动。也许，在云遮雾罩的印太战略博弈的棋盘上，解剖法国这只“麻雀”更能看清这个地区的现实与未来诸多复杂性中的一些真面目。法国的印太战略早已有之，只不过最近变得不断暴露张扬而已。

法国摇身一变，自称“印太大国”

法国本土距离印太地区十分遥远，在人们的传统印象中，法国不属于印太国家，而是地理上的西欧国家，但现在法国摇身一变，标榜自己是印太地区的主要大国，而且动作频频，图谋不小，又试图表现出力主国际关系“多元化”的八面玲珑。

法国不仅制定了欧洲和欧盟国家的第一份印太战略，并正在将其各种军事、安全和经贸的触角不断地伸向印太地区。法国的各种说辞很多，直截了当和转弯抹角的都有，而且时常说的比唱的还好听。到什么山上唱什么歌，是法兰西一个时期以来印太战略的基本曲调，巴黎经常根据自身需要和对象，哼着“印太战略的小曲”，但无论其曲调多么委婉动听，其行迹也不可能不留下令人怀疑的轨迹。

当然，现在还没有到法国在印太地区全面出牌的时候，很大程度还表现出一些“战略模糊”，也因此展现出了法国印太战略的复杂性与多面性，但法国印太战略的复杂性是值得玩味和警惕的。

法国印太战略五大特性

从目前看，法国的印太战略主要有五大特性。

一是凸显领先性。2019年5月，法国正式发表了《法国印太防务战略报告》，实际上这是对马克龙之前就“印太战略”提出的一系列思想和陆陆续续发表的相关言论，进行全面系统的归纳提炼。报告称，近几年来随着国际战略重心的东移，中国、印度等新兴大国的迅速崛起，印太地区在国际地缘战略中的地位日趋重要，特别是美国特朗普政府提出“印太战略”后，法国需要积极调整印太政策，推出自己的印太防务战略，以彰显法国在印太地区的存在，从而在新的地缘战略中拥有自己的话语权，重塑法国的世界大国地位。

因为法国首先带头，欧洲另外两个大国，德国和英国也相继提出了印太战略。德国外交部于2020年发布了“印太指导方针”，成为继法国后欧洲第二个出台印太相关战略的国家。之后，英国政客和智库也敦促政府在“脱欧”后大幅向印度洋—太平洋地区倾斜，投入军事、金融和外交资源。上个月，英国政府新的外交和安全政策评估显示，英国未来的对外政策关注点将投向印太地区，其中如何面对与中国的竞争占据了一定篇幅，伦敦称英国将在印太地区的民主国家间扩大自己的影响力，同时保持与美国的紧密纽带。英国已计划向印太地区派遣军舰，参与印太军事活动。

欧洲三大国在法国的带领下将美国提出的印太战略外延到了欧洲国家。华盛顿对法国等欧洲大国的相继介入虽不无疑虑，但从拜登政府强化盟国战略的心态和需要出发，对此又是欢迎的，也因此可以认为这是法国等欧洲大国对美国印太战略实际上的策应。

二是强调主权性。巴黎深知，要不断插足印太地区并在该地区长期扎下根来，谋求自己的最大利益，必须从主权的角度寻找法理性。《法国印太防务战略报告》强化了这一点，声称法国不仅是印太国家，而且是“与印太安全形势发展变化息息相关的印太大国”。法国强调，其在印太地区拥有众多海外领土，如马约特、留尼汪岛、新喀里多尼亚和法属波利尼西亚，这些领土使法国成为印太地区的世界第二大专属经济区，法国在印太地区拥有160万法国公民，拥有面积达1100万多平方公里，仅次于美国。除了广泛的海洋足迹外，法国还与印度洋的5个国家和太平洋的12个国家临近。

法国还提出，在过去几年里法国与印度—太平洋地区的经济联系显著增长。法国对非欧盟国家的出口中超过三分之一流向了印太地区。2018年法国对印太地区的直接投资达3200亿欧元，比2008年增长75%。该地区现有7000多家法国子公司，2010年至 2016 年间营收增长了40%。法国的印太战略概念不同，美国侧重印太沿岸国家及军事、安全方面，而法国则主要强调印太的海域地区，且在军事安全之外还加上了经济和贸易，足见法兰西人的反应很快。

三是隐蔽活跃性