东方快评丨“时间银行”入法，让互助养老成为全民共识

3月20日，《上海市养老服务条例》施行，其中第四十二条关于“时间银行”的规定引起社会广泛关注。条例明确，上海鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务，探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。（解放日报4月3日）

“时间银行”，本质上是一种互助养老模式，主要是指低龄老年人为高龄老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其“时间银行”个人账户，以便将来兑换相同时长的服务。

上海从2019年开展“时间银行”试点，如今试点范围扩大到众多区域和街镇养老机构，“时间银行”对健全社会养老保障体系，实现“老有所养”具有十分重要的意义，面对目前日趋弱化的家庭养老功能，推广“时间银行”这一志愿服务的创新模式，可以缓解不断扩大的老年照料和服务压力。

随着上海老龄化程度不断加深，现今“时间银行”服务模式具备了更多推广的现实条件。上海目前60岁及以上老年人口已达到518.12万人，其中60—64岁占30.2%，80岁及以上占15.8%，两者比例接近2：1，行业人士分析，如果能让60—64岁相对“年轻”的老人去照顾80岁及以上的高龄老人，基本能做到“自给自足”。

笔者以为，广义上的“时间银行”，是指志愿者将参与公益服务的时间储存起来，以后当自己年长或遭遇困难时，就可以从中支取“被服务时间”，国内外目前均有不少成功的先例。对应上海老年人已超过500万的现状，如何使每一个老年人都能做到老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，让他们快乐生活，除了政府重视、政策扶持之外，还需要动员全社会方方面面的力量，发扬敬老爱老和助老的传统美德，组建多种多样的“时间银行”自愿者团，平时为敬老院老人提供精神慰藉，开展各类敬老爱老公益性活动，就是一个创举和突破。

尊老敬老是中华民族的传统美德。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，中华民族自古以来就有关爱老人、赡养老人的光荣传统。当上海快速进入老龄化城市行列之际，更加需要全社会都来关心老年人的精神和生活需求。上海实施“9073”养老服务体系，除居家和社区养老之外，入住敬老院的老人，可以说是老年人“弱势中的弱势”，他们的身体和精神，不仅需要护理员和家属照顾，还格外需要整个社会都来关心。组建更加多的“时间银行”自愿者团队，通过志愿者的关爱，有助于为老年人提供更好的服务，常态化开展文娱活动，平时多与他们谈心聊天，老年人普遍存有的孤独感就自然而然地被消除，精神也会愉悦起来。

“人人为我，我为人人”的道德导向，依然适用于市场经济时代。用“时间银行”志愿者话来说，他们担任养老志愿者，是一种荣幸，也是一种责任。通过开展志愿者活动，让敬老院的老人更幸福，更加老有追求。而有了这种精神，开创上海互助养老事业更多可能，期盼上海创建多种多样社会助老养老模式，提供不限于接送、看护、陪伴、助餐、代办、助行、助医等多种形式的服务。同时还有准确记录“时间银行”志愿者的服务内容和服务时间，考虑不同类型志愿服务包含的市场价值，建立一定的等级标准，在“时间银行”志愿者团队中培养高级社工师，组织相关的培训讲座，推动实现志愿服务专业化，努力提高养老志愿者的积极性。