在这个县城开的会，让全国农村坚定“主心骨

奋斗百年路 启航新征程｜在这个县城开的会，让全国农村坚定“主心骨”——再看“莱西会议”

新华社青岛4月3日电 题：在这个县城开的会，让全国农村坚定“主心骨”——再看“莱西会议”

新华社记者余孝忠、张旭东、闫祥岭

“说庄扶，道庄扶，别看庄扶分田到了户，一步也离不开党支部。”

这是30多年前，山东省莱西县(1991年撤县建市)后庄扶村村民自编的顺口溜。

如今“家家住上小洋楼、生老病死全不愁”的后庄扶村村民，自豪的“底气”依然是村党组织，村里的文化广场被命名为“初心广场”。

后庄扶村是村级组织建设“莱西经验”的源泉和生动实践者。1990年中组部等多个部门在莱西召开会议，总结推广“莱西经验”，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，“莱西会议”成为我国农村基层组织建设中的一次重要会议。此后，“莱西经验”不断得到坚持和发展，农村地区坚定依靠党组织这个“主心骨”实现脱贫攻坚、推动乡村振兴。

“莱西实践”解新题

今年68岁的周明金在庆祝改革开放40周年大会上被授予“改革先锋”称号，这缘于改革开放初期他牵头的一项重要调研。

“农村家庭联产承包责任制实行后，粮食产量大增，但农村也出现村集体服务功能弱化、部分村党组织陷于瘫痪或半瘫痪状态、党支部与村委会关系不明确等问题，如何加强村级组织建设就成为当时的新问题。”周明金告诉记者。

1985年，时任莱西县委组织部组织科科长的周明金带队，对“农村工作由谁抓、抓什么、怎么抓”进行调研。40多名干部，分成9个组深入乡村，与农民同吃同住同劳动，倾听农民真心话。

“地分了，单干了，党支部也就靠边站。”

“没了党支部，就像灶膛里没了柴火，这一大锅水还能烧得开？”

“党支部的火什么时候都要烧得旺旺的，不能自个降温，凉了群众的心。”

……

走访800多个村庄后，调研人员发现：凡是发展好的村庄，村党支部作用都发挥得好；凡是发展落后的村庄，村党支部力量都很薄弱。

“我们的调研回答了三个‘抓’：谁来抓，必须发挥党支部在村级组织中的核心领导作用；怎么抓，村委会在村党支部领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策；抓什么，发展村集体经济，为农民生产生活服务，把大伙的心拢在一起。”周明金说。

在调研成果基础上，莱西县积极探索，总结出村级组织建设“三配套”经验：

--以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设；

--以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设；

--以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设。

“三配套”经验在莱西收获了实实在在的回报：粮食产量从1983年的7.69亿斤增长到1988年的8.7亿斤，农民年人均收入从1983年的443元增长至1989年的838元。

“莱西会议”开新局

莱西的村级组织建设经验引起山东省和国家部委关注。1990年8月，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联共同在莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会(史称“莱西会议”)，总结推广“莱西经验”，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。

此次会议后，莱西市深化“莱西经验”，经济社会发展驶入“快车道”：1992年被列入山东省经济强县，2004年挺进全国百强县(市)。

小康路上一个都不能掉队。在脱贫攻坚战中，莱西继续发挥农村党支部的战斗堡垒作用，使党组织成为带领农民脱贫致富的“主心骨”。

“听党话，跟党走；种葡萄，拔‘穷根’！”莱西市沟东村葡萄连廊上的这行字，是全村人的心声。

这个库区搬迁村一度以“三堆”(草堆、土堆、粪堆)而出名，2014年被定为山东省级贫困村。为使“户脱贫、村摘帽”，党支部书记高维玉将村庄分为四个网格，由党员担任网格党群服务员，培育文明村风民风；依托当地水源优势，带领村民种葡萄，依靠产业脱贫。

“没人领着干，庄稼户啥都不敢干。”高维玉说，“刚开始动员种葡萄，很多人都犯嘀咕，种苞米还能有千八百收入，种葡萄亏了怎么办？我就动员党员和村干部先种。”

去年，沟东村人均纯收入2.2万元，是2014年的近4倍。“家里房子翻新了，我还买了两辆车。”村民王少尉说，“当初种葡萄两年都没结出果，我都准备拆了葡萄架，幸亏支部书记拦了下来。”

2016年底，莱西市5319户贫困户全部脱贫；2017年，莱西市35个山东省定贫困村、58个青岛市定经济薄弱村全部摘帽。

“莱西经验”续新篇

民族要复兴，乡村必振兴。乡村要振兴，组织保障是关键。

由于农村人口大量外流，一些村党组织无人可选的问题越来越突出。同时，随着农业机械化水平提升、农村劳动力减少，农业规模化经营成为新趋势。作为“莱西经验”发源地，莱西市近年来在深化拓展既有经验上迈出新步伐。

“跳出就村庄抓村庄、就农村抓农村的传统思维，莱西市全域推进村级组织优化调整。”莱西市委书记庄增大说。

在综合考虑户籍人口、地理位置、历史沿革和产业布局等因素基础上，莱西市提出将861个行政村调整为111个新村，村民代表同意率达95%以上。新村党组织发挥统领作用，引导农村土地经营权有序流转，推动农业规模化集约化生产经营。

由7个自然村组成的七星河新村，流转500余亩土地招引企业建起玻璃智慧温室，发展高效农业，水肥、光照等生长要素均实现自动化控制。“新村还将打造智慧农业小镇，让村民在家门口实现就业增收。”新村党委第一书记张建东说。

产芝湖新村由产芝、茂芝场等7个自然村组成，通过土地流转，当地发展起民宿、渔家宴、葡萄大棚、桑葚采摘园等，形成了乡村旅游特色产业链。

“以赋能为目的，以微利为目标”，莱西市创立市级国有农业投资平台，与镇村两级领办的合作社相互配合、协同发展，助力乡村振兴，实现价值倍增。

去年，莱西市村级集体经济收入50万元及以上的新村达到66个，占比59.5%，村民人均纯收入2.23万元，较“十二五”末增长39.2%，土地适度规模经营率达75%。

山东省委组织部介绍，“莱西会议”以来，山东把加强以村党支部为核心的村级组织建设，作为一项战略性、全局性、长期性任务来抓。特别是近年来，山东全面推进农村过硬支部建设，并创新组织设置，建立联合党组织2011个，推动农村资源整合、发展融合，奋力开启党建引领乡村振兴新篇章。