社科评论：高标准市场体系建设的体制与运行基础

社科评论｜高标准市场体系建设的体制与运行基础

市场体系建设，既是一个老问题，又是一个新课题。改革开放以来，我国一直重视对市场体系问题的研究，围绕该问题已有很多著述。同时，随着社会主义市场经济的发展，又不断地赋予了市场这一资源配置的舞台以新的含义。从改革开放初期消费品市场放开搞活到生产资料市场的价格“双轨制”，从商品市场发展到包括土地、劳动力、资本等要素市场在内的市场体系的发育，并进而把要素市场作为一种资源配置方式；从把市场在资源配置中的“基础性作用”调整为“决定性作用”，这一切都表明我们对市场和市场体系的认知在不断深化。市场体系首先要完备，要兼有商品市场和要素市场，残缺不全的市场不能称其为体系；市场体系不仅要完备，而且要完善，还要发达，因为完善发达的市场体系更有利于资源的优化配置。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《方案》)就对我国新时期市场体系建设提出了更高、更明确的要求。

对于市场体系建设，虽然我们可以从分类市场的角度逐个讨论商品市场、土地市场、劳动力市场和资本市场建设，但从市场的联系性角度看，整个市场体系其实是一个不可分割的整体，可以从体制和运行的角度将市场体系“打通”来考虑，将市场体系建设划分为“制度创新”和“机制转换”两大基础工程，前者构成资源市场化配置的体制基础，后者形成资源市场化配置的运行基础。

制度创新：市场体系建设的体制基础