规划数字化发展 临港既可平地起高楼也需有超前思维应对可能...

近日，《上海自贸区临港新片区数字化发展“十四五”规划》出台，描绘出一幅令人向往的图景。

愿景美好，实现起来却颇有难度。临港在数字化发展领域基础较为薄弱，特别是信息基础设施构建情况落后于发达地区。能否在五年内将规划落地，为未来城市建设打下坚实的基础？

事实上，临港现阶段存在短板，从长远的角度看，反而不一定是坏事。管委会发展改革处一位负责人解读，《规划》使用“发展”一词，表达的是，临港新片区可以尽情平地起高楼。

另一方面，临港的数字经济产业虽然生产总值不高，但处于蓄势待发的态势。新片区揭牌以来，大量相关领域龙头企业入驻。这些企业投产后，这块短板将迅速转化为长板。

而当数字化发展到一定程度，相应的法律、监管等问题一定会随之而来。譬如，货物从洋山港进关，线下自动检查、流转、通行，相关手续、文书等又全程网办。监管可以“无形”，但不能缺位，怎么办？技术手段是一种解决方式。上周竣工交付的洋山口岸查验区海关查验冷冻（藏）库里，就有全智能生产运营管理系统、全方位可视化视频监控体系。

有些问题，唯有在制度政策上创新突破才能解决。数据的存储、流通，尤其是跨境流通，在法律条文上仍有空缺。应设计怎样的体制机制，让数据安全有序地流动？

制度创新将是临港数字化发展、建设未来城市的重要动能，而临港也已发力——探索先行先试数据跨境流通制度、探索建立数据跨境流通统筹协调机制等重要动作，已出现在管委会相关处室的日程表上。

当数字化发展进行到相当程度后，隐私权的边界、伦理问题等也将成为必须考量的主题。在这方面，临港应拿出超前的思维规划应对。令人欣慰的是，当记者提出相关疑问时，数字化发展规划的一位设计师答道，在所有需要安装物联网终端、传感器的场合，临港都会提前考虑相关问题，“一定会让居民们享受到无后顾之忧的‘数字美好生活’”。