内蒙古深化涉煤领域专项整治：立案960人 追损393亿元

立案960人 追损393亿元

内蒙古深化涉煤领域专项整治

内蒙古自治区通过煤炭资源领域专项整治，在生态优先、绿色发展上迈出新步伐。上图为伊金霍洛旗乌兰满来梁露天煤矿昔日开采场景。下图为专项整治后，矿坑回填复垦复绿。刘基华 赵鹏 摄影报道

3月，行驶在通往内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰满来梁露天煤矿旧址的硬化路上，樟子松遍布沿线，新疆杨枝条舒展，远处的复垦区里，庄稼绿意渐近。

在辽阔的内蒙古高原上，像乌兰满来梁这样实现复垦复绿的露天煤矿，随着煤炭资源领域专项整治的深入推进而越来越多。

内蒙古煤炭资源丰富，分布广、储量大、易开发。随着煤炭经济快速发展，煤炭资源领域违规违法问题也随之滋生蔓延，官煤勾结、滥采乱挖问题突出，既破坏自然生态，也污染政治生态。自去年2月开始，自治区各级纪检监察机关聚焦煤炭资源领域突出问题，开展专项整治，重塑风清气正政治生态，修复青山绿水自然生态。

倒查20年 严惩利用煤炭资源搞腐败行为

在专项整治中，内蒙古纪检监察机关组织开展2000年以来涉煤问题线索大起底、“回头看”，对其背后的腐败问题、作风问题、责任问题进行倒查。随着倒查20年的深入推进，一些权钱交易和贪腐线索被发现：“靠煤吃煤”“官煤勾结”等权钱交易问题暴露，“煤老虎”现形，一大批违纪违法问题受到严肃处理。

鄂尔多斯，拥有全自治区1/3煤炭资源，已探明储量占全国近六分之一，在此次专项整治中成为焦点。

鄂尔多斯市人大常委会原副主任刘桂花在某国有煤矿转制过程中，以“承债转让”的方式将整个煤矿转让给个人，给国家造成巨额损失。该市原煤炭局党委书记、局长郭成信，掌握当地煤炭项目审批权长达8年，在其退休5年3个月后被查。准格尔旗能源局原党组书记、局长王军受贿880万元被判有期徒刑十年，并处罚金80万元。

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截至目前，自治区各级纪检监察机关累计立案涉煤腐败案件676件960人，党纪政务处分663人，组织处理834人，移送司法机关92人。专项整治以来，12名厅处级干部主动投案，“靠煤吃煤”陈年积弊逐步肃清。

与此同时，自治区纪检监察机关依规依纪依法推动追缴国有资产损失，督促自然资源部门追缴矿业权出让收益金，推动公检法和税务部门加大追赃挽损力度，最大限度地追缴和挽回涉煤领域违规违法问题造成的各类损失。截至目前，自治区已追缴挽回经济损失393.27亿元。

查处百件以煤搞攀附问题 定期清查涉煤事项

针对涉煤腐败反映出来的政治站位不高、政治生活不严肃、政治生态不健康等问题，内蒙古坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，以有力政治监督对影响和破坏政治生态的深层次问题深挖彻查、全面纠治。

据统计，专项整治以来，内蒙古已经查处了上百件利用煤炭资源搞攀附、搭天线等严重污染政治生态问题。

“经过集中整治，我市涉煤腐败问题得到全面整治，煤炭资源发展环境明显改善。”鄂尔多斯市能源局党组成员、副局长高凌云说。

内蒙古坚持开门整治，及时公布监督举报方式，召开新闻发布会，主动回应群众关切，接受社会监督，落马官员密集“N连发”受到各界关注，让群众看到实实在在的成效。

为重塑政商关系，厘清权力边界，自治区纪委监委将全区140多万名干部涉煤事项纳入数据库，定期清查比对。“所有涉煤干部都有案可查。只要在煤炭资源领域不当得利，都将受到追究。”自治区纪委监委有关负责人表示。

以案促改促治 推动标本兼治生态重塑

全面清理自治区各级各部门2000年以来出台的煤炭资源领域政策法规，统筹做好立改废工作，完善制度机制，消除权力寻租空间。目前，已废止或宣布失效863件政策法规文件；2542件存在问题的执行类文件已全部处置完毕。

聚焦涉煤领域管理粗放混乱等突出问题，深入查找问题背后的制度漏洞、程序缺陷、执行短板，研究制定106件法规文件，目前已出台99件。

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煤炭产业是内蒙古支柱产业。专项整治既要猛药去疴、铲除腐败根源，又要稳妥审慎、稳固行业根脉，营造良好发展环境。

结合“十四五”规划实施，自治区纪委监委将今年确定为“以案促改治理年”，深挖案件背后的深层原因，推动标本兼治，反腐败、促发展两手抓双统筹。在严惩涉煤腐败的同时，同步督促涉煤地区、部门、企业分类推进煤炭资源审批制度改革，围绕产权交易、资源配置、行政审批、生产监管等方面健全审批清单管理制度，堵塞制度漏洞，推动煤炭行业健康规范有序发展。2020年，内蒙古煤炭产量超过10亿吨，稳定在历史较高水平，有效保障全国煤炭供应。

涉煤腐败时间跨度长、成因复杂、涉及面广，彻底治愈需久久为功。

“我们综合研判涉企问题，防止问题处置‘一刀切’引发行业风险，帮助企业卸下历史包袱，激发市场主体活力。”自治区党委常委，纪委书记、监委主任刘奇凡介绍，今年专项整治将转入常态治理，在保持惩治腐败高压态势的同时，通过以案促改、巡视巡察整改、专题督查等方式，督促涉煤地区部门企业自查自纠、集中整治，推动其在绿色发展和深加工上下更大功夫，实现高质量发展。(本报记者 付金泉 通讯员 何晶)