全国碳市场建设加速，法规争取今年出台

随着“碳达峰”、“碳中和”的加速推进，配套立法工作愈发受市场关注。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，3月15日召开的中央财经委员会第九次会议指出，要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。

据媒体报道，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在3月18日举办的中国碳达峰碳中和成果发布暨研讨会上透露，将推动《全国碳排放权交易管理暂行条例》（下称《条例》）立法审查进度，争取今年出台。

碳市场领域立法加速

关于前述《条例》，其实早在2019年4月，生态环境部就已起草《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》并公开征求社会意见。

上海交通大学环境科学与工程学院副院长赵一新在接受第一财经采访时表示：“《条例》的立法，从国家层面更加科学、权威地给出了碳排放、碳汇的计算方法，避免了由于各地核算方法的不同带来的碳排放权计算误差，从而为引导各类市场主体企业有序参与交易扫清了交易障碍。”

赵一新表示，参考《条例》，执法机构还可以准确地对市场主体碳排放进行量化，为科学合理的处罚等措施提供法律依据。

该《条例》的效力应为行政法规，对于该《条例》的立法依据，国浩律师事务所集团执行合伙人刘维告诉记者：“其实，该《条例》的上位法应该就是《中华人民共和国环境保护法》（下称《环境保护法》）。”

刘维表示：“比如，《环境保护法》中提到，国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。”

那么，市场主体所关注的碳排的额度如何分配？