帮贫困百姓圆“致富梦”——政府采购助力脱贫攻坚综述

政策先行 构建消费扶贫长效机制 

我国多样的自然环境，造就了不同地区各具特色的农副产品。然而，“酒香也怕巷子深。”部分地区交通不便、经济条件落后、网络宣传不足……如此种种，使得贫困地区优质的农副产品难以“走出去”，转化为致富路上的“敲门砖”。因此，为贫困地区农副产品打开销路成为脱贫攻坚战的一项重要任务。

如何建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫构建消费扶贫长效机制，需要一个采购规模大、采购需求稳定且持久的客户群体。在“中国政府采购峰会2019”上，财政部国库司副司长杜强表示：“机关单位、医院、高校等预算单位食堂均有长期稳定的农副产品购买需求，通过稳定、有预期、可持续的贫困地区农副产品采购支持政策，能够激发扶贫内生动力，促进贫困地区农副产品产业化发展，形成稳定脱贫长效机制。”他同时指出，在实践中，要做好货源组织工作，精准识别贫困地区供应商和产品，提升农副产品供应水平和质量，防止出现“搭便车”现象和以次充好、弄虚作假等行为，切实做到真扶贫、扶真贫。

为使政府采购更精准有效地发挥政策功能，支持脱贫攻坚，财政部会同国务院扶贫办、供销合作总社出台了多项举措。2019年5月29日，财政部和国务院扶贫办联合印发了《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》，要求各级预算单位通过优先采购、预留采购份额的方式采购贫困地区农副产品。同年8月，财政部又会同国务院扶贫办、供销合作总社印发了《政府采购贫困地区农副产品实施方案》（以下简称《实施方案》），提出要在当年10月底前，建成集“交易、服务、监管”于一体的贫困地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”），并编制国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录。

平台上线 打通消费扶贫“最后一公里” 

政策框架已经搭建，接下来落实成为关键。按照《实施方案》要求，财政部与国务院扶贫办、供销合作总社建立协作机制，明确责任，形成合力，统筹推进政府采购贫困地区农副产品工作。国务院扶贫办于2019年10月31日发布了第一批贫困县重点扶贫产品供应商名录，涵盖21个省(区、市)319个县，共923家供应商。财政部通过印发工作通知、建立专门工作微信群等方式，督促地方预算单位加快填报工作进度。

2019年10月，三部门联合开发的832平台正式上线运行。该平台是连接贫困地区带贫能力强、产品质量好、有诚信的企业、合作社、家庭农场等市场主体与各级预算单位、工会组织、承担定点帮扶任务的企业等采购单位的重要纽带，为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品提供渠道，打通消费扶贫“最后一公里”。

832平台上线后，财政部联合国务院扶贫办、供销合作总社多次召开工作推进会、贫困地区农副产品产销对接会，在产地认定、质量标准、仓储物流等方面做了大量细致工作，确保政策红利精准“滴灌”到贫困地区和贫困人口。各地财政、扶贫、供销等部门协同配合，全力推进帮扶贫困地区农副产品的销售工作。

832平台在政府采购支持脱贫攻坚工作中逐渐发挥出重要作用。据统计，截至2020年底，832平台已入驻供应商1.7万家，覆盖全部832个国家级贫困县，上架米面粮油、禽畜肉蛋、水果蔬菜、特色农产品等5大类2500种9万余款农副产品。

多方发力 推动消费扶贫政策落地 

政府采购助力脱贫攻坚的号角吹响之后，各地政府采购部门积极响应，结合当地实际，主动作为，确保政策落地。在四川省，各级各部门通过组织培训会、平台带货直播、微信推广销售、现场集中推介、开辟卖场专区等多种方式，加大宣传推介力度，确保政府采购贫困地区农副产品政策宣传到位，不留死角。

在吉林，财政厅结合该省各预算单位在832平台开展采购活动过程中遇到的实际问题，采取网络直播的方式，对全省各级财政部门、各级预算单位负责采购贫困地区农副产品业务负责人和经办人进行培训。

为了更好地激励预算单位落实政采扶贫政策，湖北省将政府采购支持消费扶贫工作纳入预算部门年度脱贫攻坚目标责任制考评；将政府采购消费扶贫纳入市、县党委政府扶贫工作成效考核；将本地区预算单位开展政府采购支持消费扶贫工作纳入年度政府采购监督检查；财政厅内各资金管理处室分别督促联系相关预算部门做好832平台采购工作。

经过多方共同努力，政府采购支持脱贫攻坚工作取得显著成效。这为脱贫攻坚的全面胜利提供了有力支撑。

久久为功 巩固消费扶贫成果 

让832个贫困县全部摘帽并不是最终目标，而是一个新征程的开始。

如何发挥政府采购政策功能巩固脱贫成果，实现乡村振兴？多地政府采购部门已开始布局。

今年1月，郑州市财政局举办了“迎新春爱心购”消费扶贫活动，倡议该市各预算单位“以购代捐、以买代帮”，优先采购832平台产品。

“我们将继续支持和推动832平台优化管理，加强对农副产品生产标准、质量追溯、价格监测等方面监管，丰富产品品种，扩大产品规模，提升产品质量。”四川省财政厅政府采购监督管理处相关负责人告诉记者，下一步，该省将搭建消费对象和贫困地区的产品交流和产销对接平台，加强生产与销售主体两端精准对接，打造构建本地区农副产品的特色品牌。立足全省各地资源禀赋和市场需求，精准选择优势特色产业，打造特色优势产业集群。以现代农业园区为抓手，促进农业产业转型升级。进一步推动农村电商物流等基础设施建设，扶持农村地区的电商企业完善供应链。实施农产品产地初加工惠民工程，农产品产地初加工补助政策实现全覆盖。

脱贫攻坚战已取得全面胜利，继续帮扶脱贫地区，守住脱贫成果仍任重而道远。乡村振兴的号角已经吹响，政府采购将继续发挥政策功能，帮助更多脱贫地区百姓走上开阔的致富大道。

记者 孙冉冉