人大代表建议国家扶持开发未成年人专用手机、网络

当前，互联网在给我们带来种种好处的同时，也给未成年人带来巨大风险。为了防止未成年人沉迷手机，防止网络上的不健康内容对未成年人造成不良影响，今年两会，全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞告诉北京青年报记者，她建议，国家扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机，完全控制未成年人每天使用手机的连续时长与累计时长，甚至是网络内容分类登录的时长，以此限制未成年人使用手机的时间；国家扶持开发运营未成年人专用网络、软件，国家对未成年人专用网络、软件的内容、功能必须进行严格的审查、监管。

据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网信息中心联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国32.9%的小学生在学龄前就开始使用互联网，2019年我国未成年网民规模为1.75亿，未成年人互联网普及率达到93.1%。未成年网民中，拥有属于自己的上网设备达到74.0%，其中自己有上网手机的为63.6%。手机、互联网已成为未成年人学习、玩乐、交友的重要工具。当前，手机应该是各种各类智能终端产品中应用最普遍的。

黎霞表示，手机、互联网在给我们带来种种好处的同时，却也对未成年人的健康成长产生了诸多不良影响。未成年人在学习之余，也极为容易沉迷网络游戏、短视频、各种社交工具中的聊天交往。网络游戏、短视频会根据人工智能算法，针对用户兴趣偏好推送内容，未成年人极为容易沉迷其中。前述报告显示，学习、听音乐、玩游戏位列上网活动的前三位。调查发现，未成年网民上网经常从事的各类活动中，排在前三位的是网上学习（89.6%）、听音乐（65.9%）、玩游戏（61.0%）。其他还包括：上网聊天（58.0%）、看短视频（46.2%）、搜索信息（44.9%）、看视频（37.5%）、看动画或漫画（33.2%）、使用社交网站（32.0%）等。同时，短视频、互联网中的内容良莠不分，其中不乏为了吸引眼球、博取流量而恶搞，违背历史事实，违背科学，违背自然规律，三观不正的内容。有些社交人群，存着各种目的，引诱未成年人从事不良行为，甚至是诱导未成年人离家出走、自杀、情色、暴力行为的。未成年人缺乏足够的自制能力，使其容易沉迷手机、网络。未成年人缺乏足够的是非黑白的分辨能力，容易受到手机、网络中一些不良信息的影响，不利于未成年人养成健康的三观。这些负面因素，都严重影响未成年人的身心健康。

目前防止未成年人沉迷手机，主要依赖运营商、家长、学校，但目前对运营商要求的刚性仍然不够，学校、家长往往也难以有效预防未成年人沉迷手机。近年来，全国各地已经发生不少因沉迷手机，因家长、学校没收未成年人手机而引发的自残自杀等极端事件。2020年因新冠疫情上网课期间，家长普遍陷入未成年人沉迷手机、网络的焦虑中。

黎霞认为，就手机功能来说，目前虽有青少年模式，但是实际效果不大，未成年人随时可能破解掉家长设置的限制，随时可以下载各种软件，各种游戏，可以登录各种网站。就目前的网络游戏来说，虽然有些游戏设置了实名认证、防沉迷系统，但未成年人总有各种办法去突破。同时，沉迷手机者，未必都是沉迷网络游戏，现在海量的短视频，各种的直播、社交媒体，也极容易让未成年人沉迷。

为此，黎霞提出建议，一方面，国家扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机，这种手机必须能够具备完全控制未成年人每天使用手机的连续时长与累计时长，甚至是网络内容分类登录的时长(超时就自动停机、断网、退出该类内容的登录)，以此限制未成年人使用手机的时间，避免其过度沉迷手机，影响身心健康。未成年人专用手机必须且只能使用未成年人专用网络、软件，不能登录其他网络，不能下载其他软件。

另一方面，国家扶持开发运营未成年人专用网络、软件，国家对未成年人专用网络、软件的内容、功能必须进行严格的审查、监管，保证该专用网络、软件的内容、功能必须是有利于未成年人了解世界、历史、地理等方面的知识，能让未成年人开阔视野、增长见识的；该网络中的音乐、短视频、影视作品、小说、游戏等必须是有利于培养未成年人健康三观的、益智的； QQ、微信等社交内容中存在引诱未成年人离家出走、自杀、色情、暴力等不健康内容，必须自动屏蔽掉。

“未成年人是我们国家的未来，呵护未成年人健康，国家、社会都应担起责来。若在此问题上，仍不给予足够的重视，不尽快采取有效措施，我们都可能成为历史的罪人。希望国家不惜代价，从源头上解决手机、网络对未成年人造成的危害，让手机、互联网成为未成年人的良师益友，成为未成年人成长的乐土，而不是让手机、互联网成为未成年人成长的毒品。”