浦口—南谯：医疗共建 交通连结 产业协同

编者按：近日，《南京都市圈发展规划》获国家发改委批复。我们注意到，2019年12月印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提及支持6个省际毗邻区域开展深度合作，其中顶山－汊河、浦口－南谯、江宁－博望均属南京都市圈范畴。它们既是南京都市圈的协同之举，也是长三角一体化的生动实践。

浦口中医院骨伤科医生桑宝权（中）在南谯区腰铺镇卫生院坐诊。受访者供图

上周六，滁州市南谯区的一个乡镇卫生院名医工作室门口，乡亲们排着队，等着见“南京桑医生”。

当天是南京市浦口区中医院骨科疼痛专家桑保全坐诊的日子。“桑医生的医术大家都竖大拇指。不仅是我们南谯区，就连全椒和滁州市区的患者都慕名到我们卫生院找他看病。”南谯区腰铺镇卫生院院长张际年说。而在过去，滁州老百姓找桑保全看病，需要坐车一个多小时赶到70公里外的南京市浦口区。

浦口与南谯分属苏皖两省，但山水相连、地缘相近、人缘相亲。2019年10月11日，两地签订《浦口－南谯跨界一体化发展示范区共建框架协议》。一年多来，瞄准“不破行政隶属、打破行政边界”，浦口—南谯这块省际毗邻区域协同发展一体化“试验田”正努力超越局部利益，跳出传统思维，以创新实干探索区域协调发展的新路径。

“桑医生坐诊的日子，很多人专门来找他”

2020年夏天，由浦口、南谯两地卫健委牵头，浦口区中医院与南谯区腰铺镇卫生院签订帮扶合作协议，选派桑宝权定期坐诊，并派骨科专家帮助腰铺镇卫生院建设“中医馆”。

去年10月开始，桑宝权每周六到腰铺镇卫生院坐诊。“我们中医馆一般每天接诊六七个病人。桑医生坐诊的日子，很多人专门来找他，一天要看几十个患者。”张际年说，“有一次，桑医生把所有病人看完已经是晚上7点多了。”

“浦口名医到了南谯，让老百姓在家门口就能看病，他还手把手对我们的年轻医师开展传帮带。”张际年介绍，腰铺镇卫生院还在与浦口区中医院建立双向转诊机制，为患者提供“一站式”的转诊服务。

此外，这样的跨地共建实践还有：浦口区中心医院与滁州市第五人民医院组建多学科诊疗团队联盟中心、浦口区中医院与滁州市第五人民医院共建骨伤科专科联盟、南谯龙蟠社区卫生服务中心医务人员到浦口区桥林街道社区卫生服务中心交流学习……

一体化发展，交通是关键。滁河，是滁州人的“母亲河”，也是苏皖两省的界河。一条滁河，将浦口区与南谯区分隔开来。去年3月，浦口与南谯签署《南浦一级公路（含南浦滁河大桥）建设合作协议》。南浦一级公路将与浦口区规划的浦南通道在滁河上通过南浦滁河大桥连接。大桥建成后，两地居民就可以乘车过河，不用再走水路。

“总部研发在浦口、生产制造在南谯”

产业协同发展是跨区域产城融合发展的重要支撑。

2020年9月25日，一场跨省联动的丰收节活动在浦口区星甸街道举办。当天，包括南谯区乌衣镇在内的安徽5个镇的邻居们来到活动现场，各具特色的苏皖农产品吸引了众多南京市民采购。据统计，此次丰收节各类农产品销售额达500万元。

“老话说得好，百金买屋，千金买邻。去年，我们向相邻的安徽五镇抛出了共建联建橄榄枝，签订了‘毗邻党建’引领区域联动发展合作框架协议。”星甸街道组织科科长黄春丽介绍，“毗邻党建”共建内容涵盖组织联建、干群联动、资源联享、矛盾联调、文化联姻、产业联盟等6个方面，比如，以产业党支部为依托，带动提升周边茶产业链，目前已吸收毗邻社员100余户，扩增茶田500余亩。

浦口高新区与南谯经济开发区去年则签署了共建产业合作园区协议，共同出资成立滁州南浦合作开发有限公司，由该公司负责产业合作园区的投融资和开发建设。当年10月，华瑞微第三代化合物半导体生产线项目落户南谯经济开发区，该项目是浦口与南谯签署跨界一体化发展示范区合作框架协议后的首个招引项目。

“围绕集成电路、智能装备、工业物联网等产业，我们正在探索‘总部研发在浦口、生产制造在南谯’的产业链合作机制，为浦口众多研发企业产业化提供发展腹地和上下游配套。”浦口高新区相关负责人说。

在两地协同发展的2021年规划中，越来越多的项目正在涌现：推动产业合作园区共建，启动一期1000亩用地建设，完成10万平方米标准化厂房开工建设；加强沿滁两岸稻米产业合作，共同打造“金陵味稻”全产业链，做大做优地产优良食味稻米产业，带动两区农业增效和农民增收；整合毗邻地区旅游资源，推动跨界一体化旅游通票，串联旅游景点等。