国际观察|“校准”美沙关系，拜登政府在中东“找平衡”

新华社北京2月27日电（记者刘品然、涂一帆）美国情报部门26日公布了沙特阿拉伯籍记者卡舒吉遇害案的调查报告，美国政府随即宣布数项针对沙特的制裁。沙特外交部当日发表声明拒绝接受这一报告。

分析人士认为，作为美国拜登政府“重新校准”美沙关系的一部分，美方公布卡舒吉案调查报告可能导致双方关系发生一定程度的倒退，但因美国在中东地区仍需沙特“助力”，拜登政府还将继续维系双边合作。近期美国在该地区动作频繁，表明拜登政府通过调整与地区盟友间的关系，将采取有别于前任特朗普政府的更加平衡的中东政策。

沙特籍记者卡舒吉2018年10月2日进入沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆后失踪，经调查他被确认已死于谋杀。这是同年10月20日拍摄的沙特驻伊斯坦布尔领事馆。（新华社记者贺灿铃摄）

美方公布，沙方拒绝

美国国家情报总监办公室26日公布了解密版卡舒吉案调查报告。这份报告的概要部分说，美方评估认为沙特王储穆罕默德批准了在土耳其伊斯坦布尔“俘获或杀害”卡舒吉的行动。报告还说，穆罕默德从2017年起对沙特安全和情报部门具有“绝对控制”，沙特官员“极不可能”在没有获得他授权的情况下实施该行动。

随后，美国国务卿布林肯宣布国务院对76名沙特人实施签证限制，财政部也宣布对沙特前情报总局副局长艾哈迈德·阿西里以及沙特快速干预部队实施制裁。

沙特外交部当日晚发表声明说，沙特政府完全拒绝该报告中有关沙特领导人消极、错误和不可接受的评价，该报告包含了不准确的信息和结论。

沙特外交部重申，沙特“在该国法律体系内采取了一切可能的措施，以确保罪犯得到充分调查并确保正义得到伸张”，判决结果得到了卡舒吉家人的认可。在沙特已经明确谴责该起罪行并采取必要措施确保此类悲剧不再发生的背景下，该调查报告的发布令人“非常遗憾”。

划清界限，“重新校准”

卡舒吉遇害前为《华盛顿邮报》等多家媒体供稿，2018年10月2日进入沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆后遇害。此事在美国引发对沙特的批评声浪，也让土耳其对沙特不满。2019年12月，美国国会就卡舒吉案立法，要求国家情报总监办公室公开调查报告，但遭到特朗普政府拒绝。不少分析指出，因为要借助沙特遏制伊朗以及向沙特出售更多军火，特朗普政府对卡舒吉案采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。

拜登政府上台后采取一系列内政外交新举措，与特朗普政府划清界限，其中就包括“重新校准”美沙关系。本月4日，在上任后首次外交政策演讲中，拜登宣布美国将不再支持沙特主导的多国联军在也门的军事行动。25日，拜登与沙特领导人通话讨论双边关系和地区安全问题，通话对象为沙特国王萨勒曼，而在特朗普时期，包括总统特朗普在内的美方高官更多与实际掌权的王储穆罕默德进行沟通。按照美方说法，“回归对口接触”是重新调整美沙关系的一环。而此次公布卡舒吉案调查报告，也被认为是“重新校准”美沙关系的最新举动。

也门首都萨那2020年3月30日遭沙特阿拉伯领导的多国联军战机多次空袭，这是30日在萨那拍摄的空袭后升起的烟雾。（新华社发，穆罕默德摄）

维系合作，意在平衡

分析人士认为，尽管拜登政府致力于“重新校准”美沙关系，但美方仍然重视维系与沙特的关系，沙特是美国在中东地区实现政策目标的重要盟友。

布林肯26日表示，美方对沙特的一系列措施不是为了破坏双边关系，美国仍致力于保护沙特不受威胁。沙特外交部也强调，沙美关系是“强健和持久的伙伴关系”，两国各部门为深化双方各领域关系做出了不懈努力。

美国外交学会高级研究员斯蒂芬·库克指出，沙特仍是美国在阿拉伯世界的主要对话者，如果拜登想与伊朗达成一项新协议或是终结也门战事，都需要与沙特开展合作。

上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为，与特朗普所在的共和党相比，拜登的民主党在对外政策中更强调民主和人权问题，这可能给美沙关系带来更多摩擦。但美国无法放弃与沙特的盟友关系，因此拜登政府不会把账算得太清楚，只会通过给予沙特适度压力来达到自身的外交目的。

分析人士认为，拜登政府当前在中东有多项政策目标，包括限制伊朗核活动和地区影响力、安抚对伊核协议不满的以色列和沙特等盟国、缓和与地区大国土耳其的关系等，因此需要在这些目标之间寻找平衡。

刘中民说，卡舒吉案同时也涉及土耳其，拜登政府上台后致力于调整与地区盟友的关系，希望把包括土耳其在内的地区主要大国凝聚在一起。近期拜登政府在中东地区采取一系列新动作，无论是释放重返伊核协议积极信号，还是对叙利亚实施空袭、解密卡舒吉案报告，都是对地区平衡的调整。（参与记者：陈霖）