核军控之路仍荆棘塞途

2月3日，俄罗斯外交部发表声明说，俄美《新削减战略武器条约》延长5年，有效期至2026年2月5日，条约内容保持不变。美国国务卿布林肯表示，在美俄关系处于紧张时，对俄罗斯远程核武器数量加以可验证限制显得至关重要。美国将利用5年的延长期寻求与俄方达成涉及俄所有核武器的军控协议。

作为目前美俄两国间唯一有效的核军控条约，从短期来看，该条约的续签是美俄双方紧急按下“核暂停按钮”的明智之举，为全球战略稳定增加了重要砝码。但条约延长并不意味着往后核不扩散机制的高枕无虞。下一步美俄还要就进一步核军控展开多轮对话和谈判。就目前看来，未来两国就签署新条约达成共识仍旧阻碍重重。

非核武器因素或将成为美俄进一步交换筹码。近年来，随着美俄两国在非核战略武器领域的快速发展，类似高超声速武器、先进反导系统、太空力量、网络空间力量等同样能够影响双方战略稳定的进攻性战略选项，已经成为美俄无法绕开和回避的现实问题。就美国而言，鉴于俄方近年来在高超声速武器领域的领先优势，美希望将高超声速武器纳入新条约；而俄方则始终对美部署在东欧地区的反导系统顾虑颇多，同样希望在新条约中能包含限制反导系统的规定。

战术核武器成为双方主要关注点。美方自特朗普政府重启战术核武器研发进程至今，已在W76－2核弹头、B61－12核弹方面取得了进展。虽然美方声称，只是为了获得更加灵活多样的威慑手段，但战术核武器实战化部署、应用的思路，已在实质上降低了核武器使用门槛。这一“冒进”的战略选择已经对全球战略稳定构成了严峻挑战。为此，美俄针对新军控条约的谈判或将把战术核武器列入谈判内容。

早在2018年初宣布退出《中导条约》的意向以来，美国就一直利用各种机会试图强拉中国进入多边军控谈判。在未来美俄军控谈判中，美极有可能重提核军控多边化议题，旨在将本是美俄双边的军控条约拓展为三边军控条约，通过限制他国，以保证自身的绝对核优势。

综上所述，《新削减战略武器条约》的续签很大程度上是美俄这两个核大国为节约军备竞赛成本、实现核力量结构转型而心照不宣的暂时“握手言和”。美方同意延长条约，被相关领域专家认为是出于“精明的计算”，而非对于核军控、核裁军的真实关心。未来，核军控之路仍荆棘塞途，若要在真正意义上实现有效核军控、维护全球核不扩散机制、维护全球战略稳定，还需要付出更多的诚意与努力。

（作者单位：军事科学院战争研究院外国军事研究所）