助力个体工商户发展！烟台14部门联合出台五大方面26条举措

2月20日，记者从烟台市市场监管局获悉，近日，烟台市14部门联合印发《关于支持个体工商户发展的若干措施》（以下简称《措施》），从降低个体工商户经营成本、加大金融支持个体工商户力度、助力个体工商户提升市场竞争力、进一步优化营商环境、强化保障措施五大方面推出更具“含金量”的26条举措，力求以更大力度、更优政策帮助全市个体工商户纾困解难。

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减征“六税两费”

延缓社保补交时限

降低生产经营成本是个体工商户的迫切需求。《措施》提出，落实减征“六税两费”政策，自2022年1月1日至2024年12月31日，对个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。同时，落实增值税留抵税额退税政策，符合条件的制造业等特定行业个体工商户，可按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。

《措施》还明确延长2022年度缓缴的社保费费款补缴时限，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户，可自愿暂缓缴费，缓缴费款可于2023年底前补缴。以单位方式参保的个体工商户，在与社保经办机构签订协议后，全部缓缴费款于2023年底前补缴到位。

《措施》还提出推动减免收费，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。有效解决机关、事业单位、大企业拖欠小微企业、个体工商户账款问题。抓好农民工欠薪清理工作，全力保障政府投资项目和国有企业项目“零拖欠”。

推出个体工商户歇业制度

创业担保贷款贴息支持

烟台市还实施个体工商户歇业制度，落实《市场主体登记管理条例》歇业规定，为个体工商户办理歇业备案提供全网办服务。同时，简化歇业期间税收、社保办理手续，帮助个体工商户降低维持成本。

针对个体工商户融资难、融资贵等问题，《措施》提出着力强化金融支持，持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动，提高贷款精准性和便利度。针对个体工商户“无抵押”“轻资产”特点，加大运用再贷款等货币政策工具，加大对批发零售、住宿餐饮及生活服务业等行业个体工商户信贷支持，推动个体工商户信用贷款和首贷扩面增量。同时，强化银企对接服务，督促银行优化内部资源配置，加大首贷、无还本续贷、信用贷款支持力度。加快推进金融综合服务平台建设，发挥“大数据”“云计算”等先进技术的优势，实现政府引导、银行产品政策推广、个体工商户融资诉求三者的互联共享。

加大创业担保贷款贴息支持。《措施》提出符合个人创业担保贷款申请条件的个体工商户，可申请最高20万元的创业担保贷款，按规定给予财政贴息。各地可根据实际情况，提高贷款额度，自行提高标准的，超出部分产生的贴息由同级财政承担。

强化融资展期纾困。对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户，灵活采取展期、调整还款计划等方式，合理延长贷款期限，做好资金接续，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

经营者变更可直接申请

持续清理涉企违规收费行为

营商环境直接影响个体工商户发展的信心。为进一步优化营商环境，《措施》还明确，个体工商户经营者发生变化，可直接申请经营者变更登记，也可按照“先注销、再设立”的方式办理。登记机关要明确告知两种方式需要提交的材料、办理流程和法律风险，尊重申请人自主选择。

优化信用监管。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可向金融机构提出申请，经金融机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。对未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户补报年度报告后及时恢复正常记载状态。

加强涉企收费行为监管。《措施》聚焦水电气暖等重点领域，持续开展涉企违规收费清理整治，重点整治落实降费减负政策不到位、借疫情自立项目乱收费、不严格执行惠企纾困收费政策等违法违规行为。