两会声音｜市政协委员、北京市人民政府参事室主任李昕：建议对新型研发机构分类管理-时快讯

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1月14日下午，在北京市政协十四届一次会议界别联组会上，市政协委员、民进中央委员、北京市委副主委，北京市人民政府参事室（副局级）主任李昕建议，进一步支持新型研发机构发展，对新型研发机构分三类进行管理与评价。

李昕指出，2003年以来，新型研发机构在科研体制机制创新、战略科技人才集聚、原创性成果等方面取得了显著成效。但经过调研发现，研发机构仍存在成果转化率低、评价管理有待完善等问题。

对此，李昕带来四方面建议。首先要加快发展科技成果转化为导向的“机构”。围绕北京市高精尖主导产业需求，鼓励行业领军企业牵头，联合高校、科研院所成立研发机构，主要围绕企业技术难点，尤其共性技术，提供研发服务，利于成果尽快应用化和工程化，进一步促进“产学研”融合，提升企业研发投入的拉动作用，推动产业高质量发展。

根据调研，李昕建议对机构分三类进行管理与评价。包括基础研究类、应用研发类和成果转化类。具体来看，基础研究类，如世界一流新型研发机构，还是以稳定的财政支持保障其自由探索与研究，评价侧重于科学发现的国际前沿性。应用研发类，聚焦“卡脖子”关键性技术的突破，增强科研的组织性。评价从资金投入、产出质量、实际贡献等全面评估。成果转化类，应对接市场需求，解决技术创新难题。评价以知识产权交易、孵化创办企业情况等为主。

“在此基础上，完善‘机构’准入、退出机制。对基础研究、应用研发类进一步提高准入门槛。成果转化类应符合高精尖产业发展方向，且在行业内具有较强的技术创新实力。分类设立评价指标体系，可采取年度与五年周期性评价相结合，对不合格者予以摘牌。”李昕表示。

此外，李昕还指出要注重引导社会资本参与“机构”建设，完善政府资金在成果转化中的权益分配。“目前多数机构主要收入来源于财政经费的支持，有的高达93.7%，比较单一。”李昕表示。为缓解单一局面，李昕提出畅通社会捐赠渠道，鼓励或引导企业出资、商业赞助成立机构发展公益性基金，构建多元化投入。财政应重点支持与保障基础研究。鼓励“机构”从产业领域争取项目资金，政府可给予1:1的配套，但配套资金仅用于基础研究或共性技术研发。此外，应探索财政资金投入可转为“机构”创办企业的“股权”等权益制度创新，若不占有股权，应明确政府参与成果转化收益分配或优先获得本地转化的权利。

而在协同创新和人才共建共享方面，目前机构与高校、院所合作，常局限于个人或某个项目。对此，李昕建议政府应支持与引导“机构”与高校、科研院所建立协同机制，参与相关学科领域的国家战略性计划项目，以“双聘”方式支持科研人员的无障碍双向流动。“机构”人才培养，可纳入高校、科研院所的培养体系，如在高校中以计划单列形式设定研究生招生指标，高校负责基础教育与学生管理，“机构”负责提供培养资金、实验培训或者就业机会，双方共同制定培养计划，实现资源互补。北京商报记者 赵博宇