关注残疾人就业广州市政协委员呼吁完善心智残疾人职业教育

来源: 南方都市报 ┆ 时间: 2023-01-09 18:34:11

南都讯就业是最大的民生。促进残疾人就业是帮助残疾人平等参与社会生活、实现自我价值的重要途径。广州市政协十四届二次会议召开期间，广州市政协委员郑子殷建议，推动广州市机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，制定激励政策，为残疾人尤其是心智障碍类的建立完善职业教育和就业服务体系，加强对残疾人职业技术定岗定向培训。

2022年，《广东省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》印发，明确2022-2024年要实现全省城乡新增残疾人就业8万人以上。郑子殷表示，近年来，残疾人就业人数较前几年有所提升，但是，残疾人群体就业现状与前景依旧面临诸多严峻问题，残疾人群体就业率普遍偏低，社会对残疾人工作能力普遍存在偏见，尤其是心智障碍类残疾人职业教育培训不到位，其就业难上加难。

随着残疾人参与社会意识的日益增强和教育水平的提高、有劳动能力的残疾人群体不断壮大，残疾人就业需求明显增加。促进残疾人就业是一项系统性工程，除国家颁布相关法律、出台各类政策外，还需社会各界联动配合、自觉参与。

(资料图片)

政府机关、事业单位、国有企业在安排残疾人就业中发挥着重要作用。据广州市残联统计，2021年，全市1322个机关、事业单位进行按比例安排残疾人就业年审，安排残疾人就业指标数为4366人（含重度残疾人一算二），广州市年审按比例安排残疾人就业单位1.36万户，按比例就业残疾人职工4.82万人。郑子殷表示，国家机关、事业单位、国有企业应在残疾人就业上做好示范引领作用尤为关键。他建议，应建立具体的问责考核机制，将按比例就业纳入到党政机关领导班子和事业单位年度考核内容中，并将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。

“对未能完成按比例聘用残疾人的机关、事业单位、国有企业，应当依法采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务，并予以公示。”郑子殷在提案中写道，不得将残疾人就业保障金当成税费给予减免，以保障残疾人应有的就业权利。

郑子殷表示，心智障碍类残疾人职业教育培训出口不畅，就业率低。他建议，为残疾人尤其是心智障碍类的建立完善职业教育和就业服务体系。心智障碍群体共同存在沟通障碍、学习障碍和社会互动障碍，这导致大多数心智障碍者劳动技能单一，文化水平普遍不高，其所能胜任的工作范围及职业选择较窄，不免在社会竞争中处于劣势。

郑子殷指出，“中等职业教育是心智障碍类残疾学生培育职业素养、提升就业能力、获得就业机会的主要阵地。”据公开资料，截至2021年6月，广州市有11所中职学校开设启能班，招收符合条件的轻度智力障碍或自闭症初中毕业生。他建议，市教育局加强指导职业中学残疾人职业教育、特殊教育学校职高班等完善既有职业教育体系的课程，着重培养心智障碍类残疾人的独立生活能力和就业意识。

2022年11月，《广东省“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》提出，要积极发展残疾人职业教育，重点开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训等。心智障碍残疾人就业多集中在烘焙、保洁等领域，郑子殷建议，企业和残疾人职业培训机构开展校企合作、定岗定向培训，促进残疾人服务机构、职业学校与用人单位的合作与就业衔接；市残联进一步提升社区托养、职业康复、庇护就业服务机构的服务能力，使其与就业支持机构衔接，把中、轻度服务对象“送出去”，而非“养起来”。

此外，郑子殷也格外关注促进残障儿童接受高质量融合教育。《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出，到2025年，我国残疾儿童少年接受义务教育入学率达到97%。郑子殷在提案《加快健全特殊教育专家指导委员会工作机制，推进我市融合教育高质量发展的建议》中提到，目前广州市残障儿童融合教育存在教学质量有待提升、特殊教育教学师资相对不足等问题。

对此，郑子殷建议，可配置专职特教老师开展区域随班就读巡回指导，尽快为建有资源教室的普通学校配备专任特教教师，并将特殊教育政策落实质量评价结果纳入县级人民政府绩效考核，作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。