快资讯：江小涓：鼓励电商平台海外发力，尽快明确海外经营红绿灯规则

“我国数字企业、电商平台在国内发展得很好，但是全球化程度目前还远远不够，要在海外发力上加快步伐。”9月1日，在2022年中国国际服务贸易交易会（服贸会）高峰论坛之一的2022中国电子商务大会上，全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员江小涓作了题为《多元共治——促进跨境电商健康可持续发展》的视频演讲。

江小涓从治理角度给出了促进跨境电商发展的五点建议：从数字跨国公司的角度来看待电商平台的重要作用，推动企业加强国际化运营合规管理体系的建设，鼓励商业平台和相关部门进行电商进口商业模式、监管模式以及相关体制机制的创新，允许更多的地方和企业试点数据跨境流动以及要尽快明确数字平台海外经营红绿灯的规则设置。

江小涓在2022中国电子商务大会上视频演讲。

【资料图】

国内电商较为发达，是跨境电商的产业基础

江小涓表示，国内电商较为发达，是跨境电商的产业基础。近年来，国内电商每年快速发展，网络零售额由2001年的10.4亿元增长至2020年的11.76万亿元，同期社会消费零售总额由4.22万亿增至39.2万亿元，商品消费线上化水平在2012年首次超过5%（6.37%），在2014年超过10%（10.75%），2020年增至30%，显示出强大的增长能力。“这个比例在全球都是最高的。”

此外，通过数字化各类场景塑造，直播、短视频等创新模式，不仅有图有真相，还有趣有交流。“现在整个电子商务的发展要有交流、有场景、有文化，要有很多的鲜活的内容在其中，所以创新是非常活跃的。”她举例说，卢旺达驻华大使的一场咖啡直播带货，还没来得及讲推广词，商品上架就秒空了，相当于一秒钟卖出了过去一年的销量。

“中国电商市场规模已位居世界第一。”江小涓援引eMarKeter（市场研究机构）预测，2021年全球网络零售交易额为4.938万亿美元，同比增长16.3%，比全球零售交易总额增速高出6.6个百分点。其中，第一的中国在线销售额达到2.56万亿美元，占全球的51.9%。规模超过前十大电子商务市场名单中后九个市场的总规模。第二至第四名分别是美国、英国和日本。

一名电商主播在福建省霞浦县“赶海父子”直播间介绍当地盛产的海参。 新华社发

中国电商企业海外市场份额较低，要加快海外发力

江小涓也坦言，中国电商企业有强大的产业基础，但海外市场份额占比低，需要加快发展。5月上旬，联合国贸发会议发布2022年数字跨国公司前100榜单，分析表明，数字跨国公司增长速度明显快于传统跨国公司，正在成为改变全球贸易和投资格局的主导力量。

榜单中，来自18个国家的100家数字跨国企业中，中国在入榜企业海外销售收入份额均值最低，仅为7.1%（韩国10.1%、日本22.4%、美国37.2%）。“中国数字企业入榜少、海外业务收入低，表明我国电商平台在国内发展较好，但国际化程度较低。”江小涓表示，电商作为一个非常活跃的全球贸易新载体，一定要在海外发力上加快步伐。

在绥芬河跨境电商创客孵化基地，电商工作人员在打包商品准备发货。新华社发

要尽快明确数字平台海外经营“红绿灯”设置规则

江小涓从治理角度给出促进跨境电商发展的五点建议：一是要从数字跨国公司的角度看待电商平台的重要作用。这包括作为大型科技企业以及跨国公司的含义。“从数字跨国公司的角度来看，就要正确判断平台规模和多元化经营对平台全球竞争力的意义，而不仅是把它放在国内市场来看。”所以要鼓励平台整合资源，提供跨境货物贸易和服务贸易全链条融合发展的新模式，将重要服务全链嵌入，增强企业信心和竞争力。

二是推动企业加强国际化合规管理体系建设。符合国际惯例的合规管理体系是企业跨国经营的重要通行证。“这也是我们很多企业走出去的担心。”江小涓坦言，如此大的平台，以及庞大商户和消费者，外在的监管是比较困难的，所以对大型跨国平台企业重要的管理，就是企业内部要建立起合规管理体系。“这是一个比较复杂的过程，政府和行业协会要加强指导和支持。”

三是更多鼓励电商平台及相关部门进行电商进口商业模式、监管模式和相关体制机制创新，鼓励进口更多高品质、多元化消费品促进国内消费增长，鼓动进口更多国外中间产品和生产服务，畅通国内国外产业链，促进双循环。

四是允许更多地方和企业试点数据跨境流动，在保证国家安全和个人隐私前提下促进数据分类监管和跨境流动，满足全方位跨境电商发展对数据流动的要求。“电商发展有一个担心，就是国内数据监管比较严格，那么从没有监管到有监管的过程中，严格的起点是必须的，但是如果长期这么下去，企业对于跨境行为会有很大的担心。”江小涓表示，对大平台来讲，跨境是并行的，一是实体商品的流动，另一个领域就是数据的流动。

五是尽快明确数字平台海外经营“红绿灯”的设置规则和企业海外经营的行为规则，透明可预期比具体的松点紧点更重要。“现在我们一再强调平台不能盲目发展，需要有红绿灯，但是企业海外走出去，哪些是鼓励去做，哪些要限制，哪些要监管等，这些规则都要尽快明确，来鼓励数字平台企业能进口出口并重，国内国外并重，进一步加快发展。”江小涓说。”

采写：南都记者 陈秋圆 发自北京

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