抓住群众自治“牛鼻子” ，上海市青浦总结推广基层社会治理新方法

青浦区民政局在推进基层社会治理领域不断探索、不断创新、定期总结，形成了一套特有的可推广、易复制的基层社会治理方法和经验。

一、发挥“微单元”作用

一个城市治理体系和治理能力的现代化水平往往取决于神经末梢的“微单元”是否管理有序、服务完善、文明祥和。村居民小组作为城市治理的最微小单元，是乡村社会治理共同体系的基本构件，是连接党组织和群众的重要桥梁纽带，要在政策宣传、综治维稳、公益服务等领域持续发挥重要作用，助推青浦初步建成最安全、最有序、最干净、最便捷、最宜居的精细化管理综合性节点城区。

二、发挥“五大员”作用

通过建立完善培训机制，以培训赋能，提升村居民小组长能力水平，使其更好地履行政策宣传员、民情联络员、信息反馈员、民事调解员、事务监督员“五员”职责。在常规考核激励机制的基础上，关心这支队伍的成长路径，进一步推动人员队伍的素质提升、结构优化、作用发挥，夯实基层基础、激发基层活力。

三、发挥“草根宪法”作用

一方面注重村规民约、居民公约内容的广泛性，与时俱进、因地制宜地更新规约内容，在传统弘扬孝道、扶残助残、和谐敦睦等内容的基础上将绿色社区基础设施建设、宜居环境营造、绿色文化培育等内容纳入进去。另一方面也要关注规约订立的合法性及执行的有效性，严格按照法定的流程修订完善，确保规约效力。