坚持“人民至上”，切实担当起新时代民政的职责使命，2021年上海市民政工作学习讨论会召开

12月18日，市民政局召开2021年上海市民政工作学习讨论会，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实十一届市委十二次全会精神，系统落实市委、市政府和民政部工作要求，总结今年民政工作情况，研究部署明年重点工作。此次学习讨论会的主题是：坚持“人民至上”，切实担当起新时代民政的职责使命。市民政局党组书记、局长蒋蕊主持会议并讲话。她强调，“人民至上”是民政事业一切工作的出发点和落脚点，是刻入民政基因，须臾不能忘记的根本准则。

会议指出，要对照“人民至上”的要求，明确民政的职责定位。

一、夯实兜底保障

这是民政部门最基础的职责，要实现对人群的兜底，一个都不能少；要实现对各种困难情形的兜底，不断填补民生保障制度空白；要实现兜底水平与经济社会发展水平相适应，让人民群众持续共享发展成果。除了低保等社会救助工作，事实无人抚养儿童临时监护、孤老关爱照护和基本殡葬服务、残疾人“两项补贴”都属于兜底保障的内容，都需要民政部门切实扛起政治责任。

二、提供更高品质的基本公共服务

在夯实兜底保障的基础上，解决“好不好”、“优不优”的问题。民政部门提供的养老服务、未成年人保护、康复辅具服务、婚姻登记、殡葬服务等基本公共服务最鲜明的特点是“全周期”，以人为中心，让老百姓在不同年龄阶段、生命的不同状态享受到优质的、充足的、丰富的，能够满足多层次多样化需求的公共产品，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

三、坚持发挥人民主体作用，推动共建共治共享

民政部门要强化两个抓手，一个是依托社区这个平台，鼓励基层创新社区治理的机制、模式和方法，推动人民民主参与，让社区真正成为美好生活共同体。另一个是充分发挥社会组织积极作用，坚持培育发展与规范管理并重，推动社会组织更好地在构建共建、共治、共享的社会治理格局中发挥作用。

四、推动第三次分配，促进共同富裕

民政部门是党和政府推动第三次分配的重要部门，要不断完善制度，培育主体，加强宣传引导，强化监督，确保公益慈善的公信力，激发全社会慈善活力，最大限度汇聚慈善资源。

会议指出，践行“人民至上”，民政部门明年要大力推进三个方面工作。

一、全面推广“政策找人”

从“人找政策”转变为“政策找人”，是新时代民生服务保障工作的革命性重塑。要把关心关爱送到群众开口之前，要关注“沉默的少数”，要更加精准，提升民政服务保障的针对性、有效性。

二、加快推进全民政领域数字化转型

要围绕“服务对象的需求”这一核心推进全民政领域数字化转型。不是简单地做“业务+数据”的加法，而是要用“数字化”赋能民政公共政策制订、各项服务的实施以及监管保障的全过程、全链条，更好地为人民群众服务。

三、深入推进依法行政

要结合工作实际，推动地方立法、政府规章、规范性文件以及各类地方标准的制订，加快制度供给；要严格执行法规政策，在实施中检验成效，不断完善。

会议指出，明年的工作主线是全面推进实施《上海市民政事业发展“十四五”规划》。特别要全力推进市委、市政府民心工程和为民办实事项目，倒排时间节点，确保后墙不倒。重点做好养老服务、未成年人保护、残疾人福利、社会救助、社区治理、社会组织登记管理、社会工作和公益慈善、婚姻登记、殡葬服务、行政区划等工作。并要不断补短板，促进民政事业高质量发展。

会议强调，民政部门是党领导下的政治机关，要始终加强党的领导，推进全面从严治党，确保正确政治方向。要下大力气抓好民政行业高技能人才培养，加快培养民政事业发展所需的各类人才队伍。要守好安全底线，筑牢民政资金监管“防火墙”，切实加强民政服务机构安全管理，持续做好社区疫情防控和民政领域疫情防控各项工作。

会上，市民政局分管局领导通报了各自分管领域的工作总体推进情况和明年重点工作打算；各区民政局作了交流发言。局领导李雅平、李勇、曾群、沈敏、刘默然，驻局纪检监察组负责人，各区民政局局长，市民政局机关各处室和局直属单位党政主要负责同志参加了会议。